Ελλείψεις στην οργάνωση και τη στελέχωση, αδυναμίες στην παρακολούθηση των αποθεμάτων φαρμάκων, προβλήματα στις διαδικασίες απογραφής και ανεπαρκή ενεργοποίηση των ελεγκτικών μηχανισμών καταγράφει το Ελεγκτικό Συνέδριο στην Έκθεση Ελέγχου 1/2026 για τα φαρμακεία του ΕΟΠΥΥ.

Η έκθεση αφορά το 2024 και το 2025, έως τις 30 Απριλίου 2025, και περιλαμβάνει επτά συστάσεις για τη βελτίωση της λειτουργίας των φαρμακείων. Από την πλευρά του, ο ΕΟΠΥΥ επιβεβαιώνει τη δέσμευσή του για τη συνεχή αναβάθμισή τους και γνωστοποιεί ότι έχουν ήδη δρομολογηθεί οργανωτικές, ψηφιακές και κτιριακές παρεμβάσεις.

Παράλληλα, ο Οργανισμός υπογραμμίζει ότι από τον θεματικό έλεγχο δεν προέκυψαν στοιχεία κακοδιαχείρισης του φαρμακευτικού υλικού, με την έννοια της σκόπιμης αφαίρεσης ή της από αμέλεια φθοράς φαρμάκων από τις αποθήκες των φαρμακείων του.

Οι δυσλειτουργίες που εντόπισε το Ελεγκτικό Συνέδριο

1. Εκκρεμότητες στην οργανωτική δομή και υποστελέχωση

Σύμφωνα με το Ελεγκτικό Συνέδριο, δεν έχει ακόμη εκδοθεί ο Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας του ΕΟΠΥΥ, ο οποίος προβλέπεται από τον Ν. 4238/2014. Η εκκρεμότητα αυτή δυσχεραίνει την ορθολογική κατανομή του προσωπικού και μπορεί να οδηγεί σε σύγχυση αρμοδιοτήτων μεταξύ των ίδιων προσώπων.

Παράλληλα, η υποστελέχωση αντιμετωπίζεται με προσλήψεις προσωπικού ορισμένου χρόνου.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο συστήνει την επιτάχυνση των διαδικασιών για τη θέσπιση του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας, την ορθολογική κατανομή του προσωπικού και την έγκαιρη κάλυψη των κενών που θα εντοπιστούν.

2. Αδυναμίες στο πληροφοριακό σύστημα και στην παρακολούθηση των αποθεμάτων

Το υφιστάμενο πληροφοριακό σύστημα δεν υποστηρίζει επαρκώς την παρακολούθηση των ημερομηνιών λήξης των φαρμάκων, τη ροή κατανάλωσης και την έγκαιρη ειδοποίηση για τη μείωση των αποθεμάτων βάσει κριτηρίων ασφαλείας. Επιπλέον, καταγράφονται αδυναμίες στη διαλειτουργικότητα μεταξύ των επιμέρους αποθηκών.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο ζητά τεχνικές αναβαθμίσεις και προσαρμογές, ώστε να παρακολουθούνται συστηματικά οι ημερομηνίες λήξης και να ορίζονται κατώτατα επίπεδα αποθεμάτων ασφαλείας. Στόχος είναι ο έγκαιρος προγραμματισμός των παραγγελιών και ο περιορισμός τόσο των ελλείψεων όσο και της υπεραποθεματοποίησης. Παράλληλα, συστήνεται η διασύνδεση των μηχανογραφικών συστημάτων αποθήκης των φαρμακείων.

3. Προβλήματα στις απογραφές και διαφορές στα αποθέματα

Η έκθεση διαπιστώνει ότι οι απογραφές του υλικού στις αποθήκες δεν πραγματοποιούνται πάντοτε στον προβλεπόμενο χρόνο και με την προβλεπόμενη διαδικασία.

Επιπλέον, εντοπίζονται διαφορές μεταξύ των αποθεμάτων που είναι καταχωρισμένα στο πληροφοριακό σύστημα και εκείνων που υπάρχουν πραγματικά στις αποθήκες. Οι διαφορές αυτές αποδίδονται κυρίως σε παλαιότερες εκκρεμότητες που δεν έχουν διευθετηθεί, καθώς και σε καθυστερήσεις στην καταχώριση της πραγματικής εξαγωγής φαρμάκων από τις αποθήκες.

Για τις αποκλίσεις που διαπιστώνονται δεν τηρούνται οι προβλεπόμενες διαδικασίες καταγραφής και ενημέρωσης των αρμόδιων οργάνων του ΕΟΠΥΥ.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο συστήνει να διενεργούνται οι απογραφές στον προβλεπόμενο χρόνο και σύμφωνα με τις απαιτούμενες διαδικασίες, να καταγράφονται και να αιτιολογούνται οι διαφορές και να ενημερώνονται τα αρμόδια όργανα. Ζητά, επίσης, την επιτάχυνση της εκκαθάρισης των παλαιών εκκρεμοτήτων, ώστε τα αποτελέσματα των απογραφών να είναι συνεκτικά και αξιόπιστα.

4. Ανεπαρκής ενεργοποίηση των ελεγκτικών μηχανισμών

Σύμφωνα με την έκθεση, οι ελεγκτικοί μηχανισμοί δεν έχουν ενεργοποιηθεί επαρκώς, καθώς δεν πραγματοποιούνται συστηματικοί έλεγχοι στα φαρμακεία του ΕΟΠΥΥ. Επιπλέον, μέχρι τον χρόνο διενέργειας του ελέγχου, η οργάνωση και η λειτουργία των φαρμακείων δεν είχαν αποτελέσει αντικείμενο των δραστηριοτήτων της Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου του Οργανισμού.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο προτείνει την επιτάχυνση των διαδικασιών υιοθέτησης Συστήματος Εσωτερικού Ελέγχου και τον προγραμματισμό ελέγχων για ζητήματα που αφορούν την οργάνωση και τη λειτουργία των φαρμακείων. Παράλληλα, ζητά να προγραμματιστούν τακτικοί διοικητικοί ή και επιτόπιοι έλεγχοι, σύμφωνα με το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο.

5. Ελλείψεις στην οργάνωση των χώρων και στον εξοπλισμό

Η έκθεση καταγράφει μεμονωμένες περιπτώσεις στις οποίες δεν τηρούνται πλήρως οι προβλεπόμενες προδιαγραφές για την οργάνωση των χώρων των φαρμακείων, τον ελάχιστο απαιτούμενο εξοπλισμό για τη συντήρηση του φαρμακευτικού υλικού και την προστασία των χώρων από κακόβουλες ενέργειες.

Οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου αναλυτικά:

Σύσταση πρώτη: Να επιταχυνθούν οι διαδικασίες θέσπισης Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του ΕΟΠΥΥ, ώστε να κατανεμηθεί ορθολογικά το προσωπικό στα φαρμακεία του ΕΟΠΥΥ και να ελαχιστοποιηθεί ο κίνδυνος σύγχυσης αρμοδιοτήτων στα ίδια πρόσωπα. Εφόσον εντοπιστούν κενά, να πληρωθούν το συντομότερο δυνατόν, με στόχο την αποτελεσματικότερη λειτουργία των φαρμακείων του ΕΟΠΥΥ.

Σύσταση δεύτερη: Να γίνουν οι αναγκαίες τεχνικές αναβαθμίσεις και προσαρμογές στο πληροφοριακό σύστημα, ώστε α) να παρακολουθείται συστηματικά η ημερομηνία λήξης των φαρμάκων και να ορίζονται κατώτατα επίπεδα αποθεμάτων (safety stocks), με στόχο τον έγκαιρο προγραμματισμό και υλοποίηση των παραγγελιών και την ελαχιστοποίηση των περιπτώσεων ελλείψεων ή υπεραποθεματοποίησης, β) να υφίσταται διαλειτουργικότητα στα μηχανογραφικά συστήματα αποθήκης των φαρμακείων του ΕΟΠΥΥ.

Σύσταση τρίτη: Να διενεργούνται απογραφές φαρμάκων στον χρόνο και κατά τη διαδικασία που απαιτείται και να τηρείται η διαδικασία αποτύπωσης, αιτιολόγησης και ενημέρωσης επί τυχόν διαφορών που ανακύπτουν. Παράλληλα, να επιταχυνθεί η εκκαθάριση και διευθέτηση παλαιών εκκρεμοτήτων ως προς υπόλοιπα φαρμάκων, ώστε τα αποτελέσματα των απογραφών να είναι συνεκτικά και αξιόπιστα.

Σύσταση τέταρτη: Να επιταχυνθούν οι διαδικασίες υιοθέτησης Συστήματος Εσωτερικού Ελέγχου στον ΕΟΠΥΥ και να γίνει από τη Μονάδα Εσωτερικού Ελέγχου του ΕΟΠΥΥ προγραμματισμός ως προς τον έλεγχο ζητημάτων που άπτονται της οργάνωσης και λειτουργίας των φαρμακείων του ΕΟΠΥΥ.

Σύσταση πέμπτη: Να γίνει προγραμματισμός τακτικών διοικητικών ή/και επιτόπιων ελέγχων στα φαρμακεία του ΕΟΠΥΥ, σε συμμόρφωση με το οικείο κανονιστικό πλαίσιο.

Σύσταση έκτη: Να καταγραφούν τα προβλήματα και να ληφθούν διορθωτικά μέτρα ως προς τους χώρους στέγασης των φαρμακείων που δεν πληρούν τις προδιαγραφές αποθήκευσης των φαρμάκων και εξυπηρέτησης του κοινού και να ενταθούν οι προσπάθειες οργάνωσης των ίδιων χώρων με στόχο την αποδοτικότερη αξιοποίησή τους.

Σύσταση έβδομη: Να ενισχυθούν τα μέτρα προληπτικής συντήρησης του εξοπλισμού, και να τηρούνται τα προβλεπόμενα μέτρα ασφαλείας.

Τι απαντά η διοίκηση του ΕΟΠΥΥ

Με αφορμή τα δημοσιεύματα για την Έκθεση Ελέγχου 1/2026, ο ΕΟΠΥΥ, σε ανακοίνωση που εξέδωσε σήμερα, επιβεβαιώνει τη δέσμευσή του για τη συνεχή βελτίωση της λειτουργίας των φαρμακείων του και ανακοινώνει ότι έχουν ήδη δρομολογηθεί μέτρα σε τέσσερις βασικούς τομείς.

Οργανωτική αναβάθμιση: Το Διοικητικό Συμβούλιο του ΕΟΠΥΥ έχει εγκρίνει Σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος του Οργανισμού, το οποίο έχει προωθηθεί για περαιτέρω ενέργειες.

Ψηφιακός μετασχηματισμός: Το νέο διαχειριστικό πρόγραμμα των φαρμακείων έχει ήδη τεθεί σε λειτουργία σε 30 φαρμακεία του Οργανισμού. Το πρόγραμμα περιλαμβάνει αναλυτική καταγραφή των αριθμών παρτίδας και των ημερομηνιών λήξης των φαρμάκων, ενισχύοντας την ιχνηλασιμότητά τους και την παρακολούθηση των αποθεμάτων.

Ενίσχυση των ελέγχων: Ο ΕΟΠΥΥ αναφέρει ότι προτεραιότητα αποτελεί η ενίσχυση των εσωτερικών ελέγχων, η βελτίωση της εποπτείας και η σαφής κατανομή των αρμοδιοτήτων.

Κτιριακές υποδομές: Βρίσκεται σε εξέλιξη η αναβάθμιση των χώρων των φαρμακείων του Οργανισμού, είτε μέσω ανακαινίσεων είτε μέσω μετεγκαταστάσεων.

Ο ΕΟΠΥΥ επισημαίνει ότι τα φαρμακεία του διαχειρίζονται κυρίως φάρμακα υψηλού κόστους, απαραίτητα για την προαγωγή της ατομικής και της δημόσιας υγείας.

Κατά το 2025, τα φαρμακεία του Οργανισμού εξυπηρέτησαν περίπου 328.500 μοναδικούς ασθενείς, με μέσο όρο περίπου 150.000 ασθενείς τον μήνα, εκτελώντας συνολικά 2,41 εκατομμύρια συνταγές. Το έργο αυτό υποστηρίχθηκε από 160 φαρμακοποιούς.

Στόχος του ΕΟΠΥΥ, όπως αναφέρει η ανακοίνωση, είναι η ασφαλής και ορθολογική διαχείριση των φαρμάκων υψηλού κόστους, η αποτελεσματική αξιοποίηση των δημόσιων πόρων και η απρόσκοπτη εξυπηρέτηση των ασφαλισμένων.