Η ΠαΣΟΝοΠ επισημαίνει με έγγραφο της που απέστειλε στα Υπουργεία Υγείας, Εργασίας και Εσωτερικών τα εξής: «Οι σχέσεις απασχόλησης ωφελούμενων στο πλαίσιο ειδικών προγραμμάτων ενίσχυσης απασχόλησης που υλοποιεί ο Ο.Α.Ε.Δ./Δ.ΥΠ.Α. φέρουν τον χαρακτήρα συμβάσεων εξαρτημένης εργασίας που συνάπτονται επί ορισμένο χρόνο.

Τούτο τον χαρακτήρα δικαιολογεί προεχόντως η φύση της απασχόλησης, στην οποία κυριαρχεί το στοιχείο της προσωπικής εξάρτησης του εργαζομένου εντός ενός οργανωμένου πλαισίου παροχής υπηρεσιών υγείας, στο οποίο η άσκηση του διευθυντικού δικαιώματος είναι έκδηλη, αν όχι επιβεβλημένη προς επίτευξη δημοσίου σκοπού.

Ο χαρακτηρισμός των σχέσεων απασχόλησης των ωφελούμενων ως συμβάσεων εξαρτημένης εργασίας επιτάσσει όπως η προϋπηρεσία που αποκτάται μέσω των προγραμμάτων απασχόλησης να αναγνωρίζεται για τη μισθολογική εξέλιξη των ωφελούμενων.

Τυχόν μη αναγνώριση της προϋπηρεσίας σε ειδικά προγράμματα ενίσχυσης απασχόλησης είναι μη νόμιμη και συνιστά αδικαιολόγητη δυσμενή διάκριση σε βάρος του ωφελούμενου, η οποία αντίκειται σε διατάξεις του Συντάγματος και της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Δικαιωμάτων του Ανθρώπου.

Η αντίθετη ερμηνεία που προωθείται από φορείς και υπηρεσίες της δημόσια διοίκησης δεν ερείδεται επί πρόδηλης και αδιαμφισβήτητης κατά περιεχόμενο διατάξεως νόμου ή κανονιστικής πράξης, αντίθετα τα επιχειρήματα υπέρ της άνε περιορισμού υπαγωγής των ωφελούμενων στις διατάξεις του ν. 4354/2015 περί μισθολογικής εξέλιξης, πέραν της νομικής τους βασιμότητας, βρίσκουν έρεισμα και σε δικαστικές αποφάσεις της ελληνικής δικαιοσύνης.

Επί του παρόντος, η επίλυση των διαφορών που αναφύονται από την αποστέρηση της μισθολογικής εξέλιξης των ωφελούμενων, κατά το σύστημα των μισθολογικών κλιμακίων του ν. 4354/2015, δύναται να επιτευχθεί δικαστικώς, ωστόσο κρίνεται επιβεβλημένη η ανάληψη νομοθετικής πρωτοβουλίας με σκοπό την οριστική αντιμετώπιση του ζητήματος».